2023年經(jing)濟(ji)工(gong)作千頭(tou)萬(wan)緒(xu)，要(yao)從戰(zhan)略全局出發(fa)，從改善社會(hui)心(xin)理(li)預期、提(ti)振發(fa)展信心(xin)入手，綱舉目(mu)張做好(hao)工(gong)作。中央經(jing)濟(ji)工(gong)作會(hui)議(yi)強調，發(fa)展是第一要(yao)務，發(fa)展必須是高質(zhi)量發(fa)展。要(yao)著力擴大國(guo)內需(xu)求，加快建設現代(dai)產業體系，切實落實“兩個毫不動搖”，更(geng)大(da)力度(du)吸引和利用外資，有(you)效防(fang)范化解重大(da)經濟金融(rong)風險(xian)。圍(wei)繞(rao)中(zhong)心(xin)任務，中(zhong)央經濟工作會議(yi)對金融(rong)工作進行了部(bu)署：穩健的貨幣(bi)政策要精(jing)準有(you)力；推(tui)動“科技—產業—金融(rong)”良性(xing)循(xun)環(huan)(huan)；政策(ce)性(xing)金融(rong)要(yao)加大對(dui)(dui)符(fu)合國家(jia)發展規(gui)劃重大項目的(de)(de)(de)融(rong)資支(zhi)持；防范化解金融(rong)風險。當前，提(ti)(ti)升企業(ye)盈利(li)水平是提(ti)(ti)振信心、穩增長(chang)、穩就業(ye)的(de)(de)(de)關鍵一(yi)環(huan)(huan)。作為(wei)市場主(zhu)體的(de)(de)(de)企業(ye)，其生(sheng)產(chan)、雇傭和(he)投資決策(ce)取決于利(li)潤(run)，而企業(ye)總(zong)利(li)潤(run)對(dui)(dui)整體經濟有著廣(guang)泛的(de)(de)(de)影響。利(li)潤(run)疲軟會帶來杠桿率(lv)上(shang)升、債務違(wei)約增加、信貸條件收緊(jin)、投資消費需求(qiu)下降、就業(ye)減少。在百年未有之大變局和(he)世紀疫(yi)情相互(hu)疊加的(de)(de)(de)影響下，2022年(nian)我(wo)國(guo)企業(ye)(ye)盈(ying)利、居民收(shou)入放緩，企業(ye)(ye)、居民杠桿率攀升(sheng)，市場預期減弱。因此(ci)，要從改善(shan)企業(ye)(ye)盈(ying)利入手進而提高就(jiu)業(ye)(ye)提升(sheng)居民收(shou)入，綱舉目張(zhang)，做(zuo)好金(jin)融工作促進高質量發展(zhan)。

　　精準(zhun)有力(li)實施好(hao)穩健的貨幣政策，提振市場信心

　　穩健的貨(huo)幣(bi)政策精準(zhun)有力(li)，保持流動性合理(li)充裕，保持廣義貨(huo)幣(bi)供應量和(he)社會融資規模增(zeng)速(su)同經濟(ji)增(zeng)速(su)基(ji)本匹配等，有利于落實中央經濟(ji)工作會議提出(chu)的“大(da)力提振市(shi)場(chang)信心，突(tu)出做好穩(wen)增長、穩(wen)就業、穩(wen)物(wu)價工作，有(you)效防范化解重大(da)風險，推動(dong)經濟運(yun)行(xing)整(zheng)體好轉”的(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)要求。目前，央行投放基礎貨(huo)幣(bi)(bi)的(de)(de)(de)貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)策(ce)工(gong)(gong)具(ju)(ju)主要有(you)(you)逆回購、常備借(jie)貸(dai)便(bian)利、中期借(jie)貸(dai)便(bian)利、定向(xiang)中期借(jie)貸(dai)便(bian)利、結(jie)構(gou)性(xing)貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)策(ce)工(gong)(gong)具(ju)(ju)。其中，結(jie)構(gou)性(xing)貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)策(ce)工(gong)(gong)具(ju)(ju)主要由再(zai)貸(dai)款、再(zai)貼現等(deng)各類長期性(xing)工(gong)(gong)具(ju)(ju)和(he)階段性(xing)工(gong)(gong)具(ju)(ju)組(zu)成。結(jie)構(gou)性(xing)貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)策(ce)工(gong)(gong)具(ju)(ju)的(de)(de)(de)特(te)點是能夠(gou)(gou)比較精準地對特(te)定領域或(huo)特(te)定群體進行定向(xiang)支(zhi)持(chi)。宏觀層(ceng)面的(de)(de)(de)企業總利潤(run)實(shi)(shi)際上(shang)是由特(te)定的(de)(de)(de)宏觀經濟(ji)資金(jin)流動產生的(de)(de)(de)。結(jie)構(gou)性(xing)貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)策(ce)工(gong)(gong)具(ju)(ju)的(de)(de)(de)特(te)定資金(jin)支(zhi)持(chi)能夠(gou)(gou)避免(mian)大(da)水(shui)漫灌資金(jin)空(kong)轉(zhuan)的(de)(de)(de)弊端，有(you)(you)利于精準支(zhi)持(chi)實(shi)(shi)體經濟(ji)改善企業盈利，提振(zhen)市場信心。預計2023年穩健的貨(huo)幣政策精準有(you)力地實(shi)施，保(bao)持金融(rong)體(ti)系流(liu)動(dong)性合理充裕(yu)，引導銀(yin)行信貸投向扶持經濟(ji)社會發展薄弱環(huan)節，發揮結(jie)構(gou)性貨(huo)幣政策工(gong)具助力經濟(ji)結(jie)構(gou)轉型、培(pei)育新動(dong)能、補齊短板的功能，將(jiang)進一步推動(dong)經濟(ji)高質量發展。

　　進一步加強財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策與(yu)貨幣政(zheng)(zheng)策協調，形成(cheng)高質(zhi)量發展合力(li)

　　在杠桿率高啟(qi)、預防(fang)性儲蓄攀升、消(xiao)費(fei)意(yi)愿下降的情況(kuang)下，相對于貨幣政策，積極的財政政策對于穩(wen)增(zeng)長、穩(wen)就(jiu)業，作用更為直(zhi)接(jie)。據(ju)財政部披露(lu)，2022年全年新增減稅(shui)降費和退稅(shui)緩稅(shui)緩費超(chao)過(guo)4萬億元，相當于(yu)為企業等實體(ti)經濟部(bu)門直(zhi)接增(zeng)加了(le)等額盈(ying)利。財(cai)政政策(ce)實施(shi)的減稅(shui)降費和(he)退稅(shui)緩稅(shui)緩費等措施(shi)產生的現(xian)金流，也直(zhi)接或間接地為流動(dong)性提供了(le)補充。預(yu)計2023年財政政策將進一步“加力提效(xiao)”。同時，中央經(jing)濟工(gong)作會議也要求“在有效支持(chi)高質量發展(zhan)中保障財政可持(chi)續和地方政府債務風(feng)險可控”。國債(zhai)是(shi)財政(zheng)政(zheng)策和貨(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)策相(xiang)互協(xie)調的結合點，為央行公開市場操作(zuo)提(ti)供工(gong)具吞吐(tu)基礎貨(huo)幣(bi)(bi)，能夠滿(man)足國內外配置人民幣(bi)(bi)安全資產的需(xu)求，為構建雙循環新發展(zhan)格局提(ti)供長期穩定(ding)的流動性。同時，作(zuo)深國債(zhai)市場有(you)利(li)于完(wan)善國債(zhai)收益率曲線、深化利(li)率市場化改革，有(you)助(zhu)于吸引全球(qiu)要素資源，促進高質(zhi)量發展(zhan)。

　　積(ji)極發揮政策性(xing)金(jin)融的牽引服(fu)務功(gong)能，擴大(da)內需

　　中央(yang)經濟工作會議要求，政策性金(jin)融(rong)要加大(da)對符(fu)合國家(jia)發展(zhan)規(gui)劃(hua)重大(da)項目的融(rong)資(zi)支持。據國家(jia)發改委數(shu)據， 2022年兩(liang)批次(ci)政策性開發性金融工具合計已投放7400億元(yuan)，帶動各(ge)銀行(xing)累計授信額度超過3.5萬億元，為一大(da)批新型基礎設(she)施在內的(de)重大(da)項目增(zeng)加了資本(ben)金。中央經濟工作會議(yi)對擴大(da)有效投資作出部署，釋放了固基建、補短板、增(zeng)強鏈的(de)積極信號(hao)。2023年，交通、水利(li)等重大工程和基礎(chu)設(she)施建設(she)領域預計將(jiang)保(bao)持較高的投資(zi)熱度。此外，新(xin)基建、新(xin)能(neng)源和數字經濟(ji)等重點領域投資(zi)有(you)利(li)于加強區域間(jian)基礎(chu)設(she)施聯通，市(shi)場(chang)投資(zi)潛力將(jiang)加速(su)釋(shi)放。為(wei)有(you)效帶動(dong)全社會投資(zi)，預計2023年將(jiang)強化資(zi)(zi)金要素保障，擴大(da)地方政府專項債和政策性(xing)開發性(xing)金融(rong)工(gong)具額度(du)(du)，加(jia)快資(zi)(zi)金投放(fang)使用；完善社(she)會(hui)資(zi)(zi)本投融(rong)資(zi)(zi)合作(zuo)對接制度(du)(du)，促進(jin)社(she)會(hui)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)渠道拓展和存量資(zi)(zi)產盤(pan)活，有效激發投資(zi)(zi)活力；在新基建、新能源(yuan)和數字經濟(ji)等(deng)領(ling)域(yu)持續加(jia)大(da)政策工(gong)具扶持力度(du)(du)，引導(dao)社(she)會(hui)資(zi)(zi)本積極參與。

　　多措并舉，推進科(ke)技(ji)、產業、金融良性(xing)循環

　　落實(shi)中央經濟(ji)工(gong)作會議精(jing)神，以科技(ji)(ji)(ji)、產(chan)業(ye)、金融在(zai)循環交接點上的(de)(de)(de)(de)問題為導向，持(chi)續(xu)加大研發(fa)投入，發(fa)揮資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)樞紐(niu)作用(yong)。應促進資(zi)本(ben)要(yao)素與技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、數據(ju)等(deng)創新要(yao)素的(de)(de)(de)(de)融合(he)發(fa)展。加快建(jian)立全國(guo)性的(de)(de)(de)(de)知識和(he)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)權評估市(shi)(shi)場(chang)，發(fa)展動(dong)(dong)產(chan)抵押(ya)貸款(kuan)，嘗試(shi)動(dong)(dong)產(chan)支(zhi)持(chi)債券(quan)，讓(rang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產(chan)權市(shi)(shi)場(chang)和(he)金融市(shi)(shi)場(chang)緊密結合(he)起來，推進現代(dai)要(yao)素產(chan)權的(de)(de)(de)(de)證券(quan)化和(he)資(zi)本(ben)化，形成推動(dong)(dong)科技(ji)(ji)(ji)創新的(de)(de)(de)(de)持(chi)續(xu)驅動(dong)(dong)力。全力打造數據(ju)與資(zi)本(ben)高效對(dui)接的(de)(de)(de)(de)綜合(he)服務平(ping)臺(tai)， 推(tui)動(dong)數(shu)據要素(su)價值資(zi)源(yuan)化、資(zi)產(chan)化和(he)(he)資(zi)本(ben)(ben)化。發(fa)揮資(zi)本(ben)(ben)市場在推(tui)進(jin)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)和(he)(he)產(chan)業發(fa)展上的資(zi)本(ben)(ben)激勵機制和(he)(he)風險分擔機制，探索完善商業銀行投貸聯動(dong)服(fu)務模式，吸引(yin)更多長期資(zi)本(ben)(ben)投入(ru)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)中，投入(ru)科(ke)(ke)技產(chan)業的發(fa)展中，優(you)化金融供給，提升(sheng)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)能力，建設現代化產(chan)業體系，推(tui)動(dong)科(ke)(ke)技、產(chan)業、金融良(liang)性循(xun)環(huan)。

　　堅守底線思維防范化解金(jin)融風險

　　2023年，我國(guo)經濟有(you)望總體回(hui)升，但(dan)同時也要看(kan)到全(quan)球(qiu)經濟將面(mian)臨自冷戰(zhan)結束以來(lai)(lai)最為嚴峻(jun)的局面(mian)，全(quan)球(qiu)經濟有(you)衰退之虞(yu)，未來(lai)(lai)不排除來(lai)(lai)自外(wai)部(bu)的超預(yu)期因素的巨大(da)沖(chong)擊。應堅持(chi)底線思維(wei)(wei)，居安思危(wei)。防范化解金(jin)(jin)融(rong)風險，壓實(shi)各方責任，防止形成區域性、系統性金(jin)(jin)融(rong)風險。加(jia)強黨中央對金(jin)(jin)融(rong)工作集中統一領(ling)導。法(fa)制化規范銀(yin)行制定自救(jiu)應急計劃，規范自救(jiu)資金(jin)(jin)來(lai)(lai)源渠道，降低(di)維(wei)(wei)穩社會成本(ben)，避免道德(de)風險，維(wei)(wei)護金(jin)(jin)融(rong)穩定。大(da)力探索商業(ye)銀(yin)行服務房地(di)產(chan)業(ye)新模式，擺脫房地(di)產(chan)“高負債、高杠桿、高周(zhou)轉(zhuan)”經(jing)營模式，降低行業系統性風險。2022年四季度發生的債市、理(li)財市場大(da)范圍波(bo)動、贖回事件反映了商業銀行(xing)(xing)在(zai)公司治理(li)、發展定位、市場投研、風(feng)險管(guan)控、金融(rong)消費(fei)者權(quan)益保護等方面(mian)存在(zai)的差距。應堅持銀行(xing)(xing)聚焦主營(ying)業務，加強(qiang)表外業務管(guan)理(li)能力與業務發展相匹配(pei)，避免產生新(xin)的影(ying)子(zi)銀行(xing)(xing)交叉風(feng)險。特別(bie)是要加強(qiang)中(zhong)小(xiao)金融(rong)機構公司治理(li)能力建設，杜絕治理(li)不當誘發區域性(xing)、系統性(xing)金融(rong)風(feng)險。

（非原創）